Parque Nacional Kawésqa implementará nuevo modelo de gestión compartida junto al pueblo Kawésqar

La reciente aprobación del plan de manejo del Parque Nacional Kawésqar marca un punto de inflexión en la relación entre conservación, pueblos originarios e industria en Chile. Con la firma de la Resolución Nº313, el Estado no solo estableció nuevas reglas para uno de los territorios más prístinos del país, sino que también dio paso a un modelos de coadministración con poder vinculante del pueblo Kawésqar.

Ubicado en la Región de Magallanes, el parque representa el área silvestre protegida terrestre más extensa de Chile continental y uno de los ecosistemas subantárticos mejor conservados del planeta. Su importancia ecológica lo posiciona como un territorio clave para la biodiversidad, pero también como un espacio históricamente habitado por comunidades indígenas que hoy buscan mayor participación en su gestión.

El nuevo plan de manejo establece que las decisiones sobre el parque no recaerán únicamente en el Estado. A través de un Consejo de carácter deliberativo y resolutivo, las comunidades Kawésqar tendrán un rol activo y vinculante en la administración del territorio.

Esta instancia integrará tanto a organismos públicos como a representantes indígenas, lo que redefine la gobernanza tradicional de las áreas protegidas de Chile.

Sin embargo, este avance no ha estado exento de controversia. La Asociación de Salmonicultores de Magallanes expresó su rechazo a algunas de las disposiciones del plan, especialmente aquellas relacionadas con el poder otorgado a las comunidades. Desde el gremio advierten que este modelo podría generar eventuales “bloqueos administrativos” que dificulten el desarrollo de actividades autorizadas.

Durante el proceso de consulta ciudadana, el sector salmonicultor presentó 14 observaciones del plan de manejo. No obstante, solo dos de ellas fueron consideradas técnicamente incorporables. Las restantes clasificaron como opiniones generales o solicitudes de aclaración, sin impacto en el documento final lo que evidenció la limitada influencia del gremio en esta etapa.

El conflicto no solo se centra en la gobernanza, sino también en los límites de acción de la industria. El plan reafirma que en los parques nacionales está prohibida la explotación de recursos naturales con fines comerciales, tal como lo establece la legislación vigente. Esto delimita claramente el espacio en el que la salmonicultura puede operar, restringiendo cualquier actividad dentro del parque.

A pesar de ello, el debate se amplía hacia territorios cercanos como la Reserva Nacional Kawésqar, donde sí existen concesiones acuícolas. Desde la industria se ha cuestionado que el plan pueda influir directamente en estas áreas.

Uno de los aspectos más relevantes del proceso fue la consulta indígena, que se extendió por cerca de 19 meses. En ella participaron 16 comunidades Kawésqar, además de grupos familiares y personas naturales. La instancia incluyó múltiples reuniones, asesorías técnicas y etapas de deliberación interna, superando ampliamente los requisitos legales.

El proceso, sin embargo, también evidenció tensiones al interior del propio pueblo Kawésqar. Algunas comunidades manifestaron su desacuerdo con ciertos aspectos del plan, dejando constancia formal de sus diferencias respecto al modelo de administración y toma de decisiones.

Dejando de lado las controversias, el plan de manejo incorpora reconocimiento de prácticas tradicionales como la pesca artesanal, la recolección de leña y el uso ceremonial del fuego, aunque bajo regulaciones específicas.

En este contexto, el Parque Nacional Kawésqar se convierte en un caso emblemático para el futuro de las áreas protegidas en Chile. El desenlace de este proceso no solo impactará a la Región de Magallanes, sino que podría sentar un precedente a nivel nacional sobre la protección ambiental, los derechos indígenas y el equilibrio entre desarrollo y conservación.

Pese al nuevo modelo de gobernanza, el territorio arrastra una historia de resistencia frente al avance de la industria salmonera. Desde el año 2000, comunidades Kawésqar han alzado la voz para proteger el mar. Una de esas voces es Haydee, dirigente Kawésqar, quien ha sido parte activa de esta defensa, impulsando acciones y recurriendo incluso a la justicia tras el rechazo, en 2018, de la solicitud de un Espacio Costero Marino Protegido de Pueblos Originarios (ECMPO). “El mar es todo lo que tenemos, porque nosotros crecimos en él. Es el mismo que nos quieren robar”, señaló en 2024.

Este proceso también ha sido visibilizado en el documental “Defensoras de la tierra”, donde se retrata la lucha de comunidades frente a conflictos socioambientales. Su historia evidencia que, más allá de las decisiones institucionales, la protección del territorio también se construye desde la memoria, la organización y la resistencia. Para conocer más, puedes ver Defensoras de la tierra en el canal de YouTube de Austerra Society